省委办公厅、省政府办公厅印发《关于事业单位

  根据国务院办公厅《关于事业单位分类的意见》(国办发〔2011〕37号)和《中共江苏省委江苏省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》(苏发〔2012〕26号)精神,现就全省事业单位分类提出如下实施意见:

  一、原则要求

  坚持政事分开、事企分开,以社会功能为依据,合理划分现有事业单位类别;坚持根据职责和特点,细分从事公益服务事业单位;坚持实事求是,规范事业单位分类标准,严格事业单位分类程序;坚持分类指导,对不同类别事业单位实施不同的改革和管理办法。

  二、分类范围

  纳入分类范围的事业单位包括:全省各级党委、政府直属和部门所属事业单位;全省各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。

  使用事业编制的社会团体(如协会、学会、基金会)等,不纳入分类范围。

  三、分类标准

  (一)承担行政职能事业单位

  承担行政职能事业单位是指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。这类单位逐步将行政职能划归行政机构,或转为行政机构。今后,不再批准设立承担行政职能事业单位。

  承担行政职能事业单位的认定,应同时具备以下条件:完全或主要承担行政职能;承担的行政职能须有国家法律、国务院颁布的行政法规、全国人大常委会发布的法律解释或以党中央、国务院名义印发的文件规定;部门所属事业单位承担的行政职能,须有国家有关法律法规或中央有关政策规定的明确授权(即明确指向事业单位)。

  (二)从事生产经营活动事业单位

  从事生产经营活动事业单位是指所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。今后,不再批准设立从事生产经营活动事业单位。

  具备以下三个条件之一的,认定为从事生产经营活动事业单位:一是主要从事生产经营活动,以营利为目的;二是提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务的范围;三是提供的产品或服务能够且应当通过市场获得。

  (三)从事公益服务事业单位

  从事公益服务事业单位是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后,只有这类单位继续保留在事业单位序列。

  公益一类。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的事业单位。

  划入公益一类,一般需同时具备以下三个条件:一是面向社会提供基本公益服务;二是不能或不宜由市场配置资源;三是宗旨、职能任务和服务规范由国家确定,不从事经营活动。